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温岭:推进小微园建设筑造小微“梦工厂”
发布时间:2019-09-17 11:20:14 点击数:


近年来,温岭市始终把小微园区建设作为引导小微企业集聚发展和破解“低散乱”现象的重要举措,通过强化政策扶持,鼓励引导小微企业入驻小微园,并将获得的2019年度省中小企业发展(竞争力提升工程)专项资金1000万元,专项用于小微企业园建设提升工作,推动区域内小微企业提质增效,带动民营经济高质量发展。目前,我市共有在库小微企业园40个,总占地面积近3600亩,总建筑面积400万平方米。近年来,小微园入园企业培育“小升规”企业46家、科创型企业22家、高新技术企业6家;入园企业亩均税收由10.8万元/亩提高到18.3万元/亩;入园企业绩效评价A类占比高于台州市平均值的百分之20%,C、D类占比低于全市平均值百分之15%,在企业培育和提升上取得了一定成效,主要做法如下:

一、做好“三降”工作,破解制约发展瓶颈

一是降低用地成本,减轻企业负担增活力。一方面盘活土地资源降成本。以拆开路,充分利用拆后土地,直接利用拆后土地小微园28个,占地1700余亩,同时辅以“飞地模式”,鼓励村集体将存量工业用地及拆后面积较小、分布零散的工业用地进行整治复垦,整合成80亩以上的区块用于小微企业园开发;另一方面改革出让模式降成本。出台《小微园标准地管理操作办法》,进一步降低用地成本,2018年批准出让的12宗762亩小微园用地均价为52.84万元,仅为全市平均地价的70%。

二是降低入园成本,护航企业发展添动力。积极探索多元化开发模式降低企业入园成本。如政府主导模式开发的东部中小企业孵化园,厂房只租不售,优质企业租金甚至可以免费;如国投工业地产模式开发的大溪沙岸、五峰小微园,根据企业投产后三年的产出税收效益,最高给予400元/平方米的奖励;如企业联建模式开发的东部中小企业科创园,企业用地成本不到30万元/亩;如市场化工业地产模式开发的泽国机电创业园,企业通过按揭贷款仅需付20%首付即可购得厂房,极大减轻了企业的资金压力。

三是降低时间成本,助力企业搭上快车道。无论是小微园项目还是入园企业的项目,均开通了绿色通道;对于小微园建设项目,为其量身定制定了一套“最多跑一次”流程,部门间流转时间减少了30%;对于小微园竣工验收环节,也制定了一套流程,目前已开展试点,将时间从原先的180日压缩至30日。对于入园企业项目,无论是政务代办、金融服务还是科技服务,正从“最多跑一次”向“零次跑”的方向努力,目前全市的小微企业园公共服务平台已基本建设完成,后续将进一步开发APP,让入园企业真正实现“零次跑”。

二、落实“三管”齐下,护航发展能级提升

一是管好园区建设,增强企业发展后劲。对于新建小微园,以“工业园区社区化,园内配套生活化”为目标,明确规定非生产性用房面积占园区总建筑面积的比例不低于15%、不高于30%,员工宿舍占非生产性用房比例不得低于50%,同时非生产性用房自持面积比例进不得低于20%;对于已建小微园,积极补齐配套短板,如大溪沙岸小微园(村办),为其谋划了园区周边的16亩用于邻里中心建设。

二是管好入园评估,提升企业效益保质量。出台《小微园企业入园评估指导意见》,从产业类型、能耗水平、亩均收益、企业规模效益等方面,设定入园企业准入门槛。具体到各个园区,再将入园标准进行细化,如东部的几个小微园,都制定了入园评估办法,由各部门的专家组成评估组对入园企业进行评估,达到评估要求方可入园;如泽国西湾小微园规定,入园企业需符合机电类、亩均税收要大于15万元等条件。

三是管好绩效评价,引导企业升级促转型。出台《小微企业园管理和评价试行办法》,将小微园入园企业全部纳入全市工业企业绩效评价体系,今年5月份,对已投产满一年的126家小微园企业进行绩效评价,其中A类企业15家,D类企业4家;A类企业除获得10000元的中小企业服务券外,还可以减免当年物业费用的20%,而对C、D类企业实行电费、水费等差别化政策。对于东部孵化园这样的政府园区,进一步根据企业的年税收金额对租金进行分档,确保优质企业得到最大的实惠。 

三、推进“三化”建设,铺开高质量发展画卷

一是推进小微园工作体系标准化建设。以申报省级标准化战略重大试点项目为契机,建立从小微园规划、供地、立项、建设、验收、管理以及服务等于一体的标准化体系,形成“建设——管理——服务”完善的工作链条。

二是推进示范小微园数字化建设。小微园数字化是传统产业数字化的重要阵地,温岭汇富春天小微园目前已完成数字化升级,并成为全省唯一的华为5G创新应用试点园区,同时东部新区中小企业孵化园和泽国机电创业园已进入实施阶段。围绕“小升规”、科技型企业“双倍增”等工作,推动园区内中小企业向“高精尖”发展。近两年,我市小微园共培育小升规企业22家,科技型企业10家,高新技术企业5家。

三是推进小微园运营专业化建设。引第三方园区运营机构入园,积极对接上海、杭州专业园区运营机构,并培育本地园区运营管理公司,大力推进小微园专业化运营管理,目前正有效开展试点工作,“小微园管理服务体系”正申报省标准化试点项目。

(温岭市经信局)




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