今年以来，全市经信系统全面贯彻落实市委、市政府决策部署，积极推进留员工、促开工、稳生产、优服务等各项工作举措，全市工业经济实现快速增长，较好实现了一季度“开门红”。

一、工业经济运行主要特点

一季度，全市工业企业快速复工复产，工业生产延续去年四季度持续向好态势，在去年疫情影响的低基数下，整体呈现“高开稳走”态势，但仍然面临着较大的增长压力，可谓是“好中有忧”。

（一）工业运行整体向好。

一是工业生产快速增长。一季度，全市实现工业增加值486.0亿元，同比增长32.3%，增速居全省第2位；其中规上工业增加值313.5亿元，同比增长37.2%，增速居全省第5位；规下工业增加值同比增长38.6%，增速高于全省平均4.5个百分点居全省第4位；全市工业恢复性增长基础进一步巩固。

二是匹配性指标同步回升。一季度，全市工业用电量为52.3亿千瓦时，同比增长65.1%，增速高于全省平均16.1个百分点，居全省第5位；其中全市制造业用电量为46.5亿千瓦时，同比增长46.4%；规上工业实现出口交货值323.7亿元，同比增长39.0%，增速居全省第5位；规上工业产销率为96.84%，居全省第4位。

三是主导产业快速恢复。一季度，全市“456”先进产业实现规上产值877.5亿元，同比增长41.3%，拉动全市规上工业产值增速27.2个百分点；其中高端装备（81.0%）、智能缝制（73.8%）、泵与电机（59.7%）、智能家居（54.2%）等产业规上产值实现大幅增长，增速均超过50%。此外，电力产业随着全市全社会用电、工业用电的快速恢复实现较快增长。

表：部分“456”产业一季度规上工业产值情况

四是重点企业增势良好。受益于全市外来员工“我在台州过大年”活动，全市企业假期明显缩短，规上企业全面开复工较2019年提前了3天。一季度，全市“2211”重点企业合计实现产值369.78亿元，同比增长49.3%，拉动全市规上工业产值增速12.9个百分点；实现出口交货值115.22亿元，同比增长48.3%；全市亿元上企业实现产值959.0亿元，同比增长40.8%。

（二）运行形势稳中有忧。

一是行业分化有所凸显。全市30个制造业行业中，一季度有15个行业规上工业增加值增速低于行业平均，其中家具制造业（-0.1%）、皮革制品和制鞋业（-1.7%）两个行业为负增长；3月当月则有18个行业增加值增速低于行业平均，其中汽车制造业、医药制造业、化学原料和化学制品制造业等3个体量较大的行业位列其中。汽车制造业主要由于整车制造增速放缓影响，受芯片短缺、车型转换等因素叠加影响，整车生产企业生产收到一定影响。医药制造业受原料药价格下降、环保整治等因素影响，一季度对规上工业增加值增速的贡献明显低于去年。

二是企业效益表现欠佳。1-2月，全市4632家规上企业中，其中有1209家出现亏损，亏损面为26.1%，为全省第2低，但较去年年底上升了15.3个百分点；规上企业实现利润总额52.6亿元，同比增长262.8%，增速仅居全省第7位。

三是工业投资增长较慢。一季度，全市工业投资同比增长4.3%，虽然较去年年底实现“扭负为正”，但增速仍低于全省24.1个百分点，居全省第11位；其中工业技改投资同比增长16.8%，增速居全省第7位。同时，区域分化进一步加剧，玉环市、临海市、天台县工业性投资增长较快，而黄岩区、椒江区、路桥区仍是负增长。

二、下阶段形势预判

当前，国际环境更趋复杂严峻，不稳定、不确定因素增多，我市工业运行仍然面临较多困难和风险挑战。

（一）缺芯问题影响扩大。芯片短缺问题日益严重，已对我市汽车、智能缝制的部分企业造成明显影响，并呈现逐步扩大趋势。目前，芯片短缺问题一时间较难缓解，芯片断供将会从汽车、缝制设备行业业波及到家电、智能马桶、仪器仪表和节日灯等行业，同时还会将影响传导到产业链上下游，从而对二、三季度的工业生产造成一定影响。

（二）盈利空间受到挤压。今年以来，铜、铝等有色金属价格出现大幅上涨，工业生产整体面临较大的成本上升压力，企业利润空间受到大幅挤压。此外，招工用工成本上升、远洋运输成本大幅增长、汇率波动影响等因素进一步挤压企业盈利空间，导致有些企业接单更加谨慎。

（三）出口不确定性加剧。当前，我们仍然面临着错综复杂的国际经贸环境，世界经济格局仍在加速调整，中美经贸、科技摩擦呈现常态化长期化的趋势，全球市场不确定性进一步加剧。

三、对策建议

下阶段，全市经信系统将贯彻落实全省制造业高质量发展大会精神，全力抓好争先创优，实现工业经济“半年红”和“全年红”。

（一）全面贯彻全省高质量发展大会精神。一是召开系列会议。建议于5月上中旬召开全市制造业高质量发展大会，贯彻传达全省高质量发展大会精神，全面部署落实各项工作；同时将在近期召开数字经济现场推进会。二是制定出台文件。围绕制造业高质量发展，加快制定《台州市“工业4.0”标杆城市建设行动计划（2021-2025年）》《2021年度制造业高质量发展“一优两强”竞赛活动方案》《台州市促进工业投资高质量发展行动方案》等系列文件，研究出台《台州市关于建设未来工厂的若干意见》《台州市光电产业扶持政策》《台州市机床产业扶持政策》等扶持政策。三是分解落实任务。对照袁家军书记重要讲话和郑栅洁省长所提工作要求，逐条提出目标和举措，形成重点任务分解清单；围绕大会表彰先进评比项目，逐条梳理现状，明确今年目标，形成重点项目清单，并明确责任主体，确保各项工作落实落细。四是开展竞赛活动。继续推进制造业高质量发展“一优两强”竞赛。

（二）加快数字赋能推动产业发展。一是全力推进“数字经济”系统建设。聚焦数字化改革，对标“工业4.0”，加快推进台州数字经济系统建设，构建“产业大脑+未来工厂”核心架构，推动产业链、创新链、供应链融合应用，促进产业发展。二是全力推进产业大脑建设，进一步完善“1812”工业互联网平台体系，针对我市细分特色优势产业分行业进行试点探索，在机床、模具、缝制设备等行业开展产业大脑场景应用试点。三是全力推进未来工厂建设，以新一轮智能制造为主攻方向，建立推进机制，完善台州制造数字化赋能中心为核心的新智造支撑服务体系，加快形成以“未来工厂”为引领，智能工厂（数字化车间）为主体的新智造企业群体。四是全力推进产业数字化提升。重点围绕“456”先进产业集群和10条示范产业链，聚焦数字化、集群化、服务化、绿色化，全力推进传统产业改造提升2.0版，推动产业链全链集成改革，推加快聚乳酸、光电、生物制药等一批“新星”产业集群培育。

（三）强化项目推进扩大有效投资。一是实施工业投资提速增效行动，围绕二季度全市工业投资增长10%目标，建立工业投资监测体系和重点项目月报制度，重点对投资额亿元以上重大项目实行跟踪管理和破难攻坚。二是实施重点项目清单化行动，建立重点项目清单化管理制度，进一步梳理省级重点智能化技术改造项目、“五个一批”市重点制造业示范项目、上市及拟上市企业重点项目、本地优质企业项目等，补充完善项目库，并实施跟踪监测和动态管理。三是实施项目开工竣工提速行动，重点围绕近年来新出让工业用地项目，建立出让工业用地项目市县领导挂帅和挂图作战机制，切实提升项目开工率和竣工率。四是实施工业机器人推广应用行动，鼓励龙头骨干企业在关键环节和关键工序加大机器人应用力度，组织实施一批智能化技术改造示范项目。

（四）全力破难纾困优化企业服务。一是推进“三服务”活动，重点帮助企业解决芯片短缺问题。二是加快企业码迭代升级，完善“码上直通”“码上办”机制，加大政策精准推送力度，推动涉企服务码上全覆盖。三是强化企业风险防范，进一步完善企业运行监测体系，扩大规上工业企业运行监测覆盖面，重点盯牢全市年产值亿元上企业，尤其是亿元上负增长企业，常态化开展月度调查，精准掌握企业运行态势。四是积极拓展市场，促进台州制造产品国内消费、本地消费，持续开展“春雷计划”“百网万品”系列活动，鼓励企业积极参加各类国内外知名展会。