为深入贯彻中央和省、市有关促进民营经济发展系列文件精神，认真落实省、市政务服务增值化改革决策部署，着力破解涉企政策知晓率低、兑现时间长、审批环节多等堵点难点问题，实现惠企政策精准推送、直达快享、免申即享，提高涉企政策绩效，全面助力营商环境优化提升“一号改革工程”。现就进一步推进惠企政策直达快享工作有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）实现惠企政策精准直达。依托“政策树”惠企平台，实现国家、省、市、县（市、区）惠企政策信息“一网发布”“一窗解读”“精准推送”,全面提升惠企政策知晓率。

（二）实现惠企政策即享快享。依托“政企通”平台，通过数据共享、流程再造、机制创新等方式，分类实现惠企政策兑现“三零三最”工作目标：即对资格定补类政策，原则上100%实行免申即享或即申即享，实现“零审批、零材料、零环节”；对一般申报类政策，原则上实行即申快享，力争实现兑付时限压缩到3个工作日内，审批环节不超过3个；对需第三方评审或审计的申报类及其他类政策，原则上实行快申优享，力争实现“材料最少、环节最少、时间最少”即兑付时限压缩到60个工作日内，审批环节原则上不超过3个，确需跨部门联审的政策，审批环节不超过5个。

二、主要任务

（一）政策梳理汇总。根据“谁制定、谁梳理、谁解释、谁更新”的原则，各地、各部门要按照“三零三最”目标要求，全面滚动梳理有效期内政策，明确惠企政策兑现类型、审批环节、兑现时长和兑现方式，形成统一的惠企政策清单（申报类政策原则上不超过30%），报惠企政策牵头部门或当地政府指定的主管部门备案（详见附件1）。（责任单位：市经信局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（二）政策一网发布。各地各有关部门惠企政策原则上在“政策树”惠企平台上统一发布。市级有关部门在惠企政策正式发布后5个工作日内，按照政策发布要求将政策文件和政策要点解读发送至“政策树”惠企平台市级部门工作群，由平台工作人员统一发布。各县（市、区）惠企政策由当地政策制定部门报送至上级业务部门，再由其发送至“政策树”惠企平台市级部门工作群。惠企政策发布后，惠企政策制定部门牵头做好政策事项清单化，督促各责任单位按照政策发布时间、系统发布规范要求在“政策树”惠企平台进行发布。（责任单位：市经信局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（三）政策预算管理。每年1月底前，各地各部门对尚在执行中的惠企政策及当年有资金兑付的惠企政策事项进行梳理，同时在“政企通”系统预算管理模块填报惠企政策事项及预算资金。在人民代表大会审议批准年度预算草案后，由财政部门对各部门填报的数据进行确认，形成《年度惠企政策奖补事项清单》。（责任单位：市财政局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（四）政策精准推送。在惠企政策出台后，政策制定部门原则上在5个工作日内通过“政策树”惠企平台，将政策精准推送给相关企业，提高惠企政策知晓率。在申报政策兑现时，政策制定部门原则上在组织申报前10个工作日内，利用“政策树”惠企平台将申报信息精准推送给相关企业，告知企业及时进行申报。企业也可通过“政策树”惠企平台的“智能匹配”功能，对企业自身情况进行对标匹配，加强对相关政策事项申报指标的了解。各涉企主管部门每年年底前应及时更新企业信息数据，添加各类荣誉认定文件，完善企业信息库。（责任单位：市经信局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（五）优化兑现流程。积极创新“增值式”兑付机制，对于资格定补类项目以及大数据可直接批量匹配的数据核校类项目，要纳入“免申即享”方式予以办理，企业无需自主申报，由政策主管部门提前办理资金拨付手续，并将佐证材料导入“政企通”系统，企业通过“政企通”平台完善银行账号等基本信息，即可实现“无感”兑付；对以投资额为补助基数、已经开工建设的项目，鼓励采用“预先拨付、事后结算”模式，企业作出信用承诺后，按进度或超进度给予预兑付。（责任单位：市财政局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（六）闭环反馈优化。惠企政策事项完成兑现后，由申报主体对政策兑现便捷度、办理进度、使用情况等三个方面进行评价，形成政策事项总体满意度评价。各地各相关涉企部门根据企业反馈评价，及时与企业进行互动，并对政策兑现流程进行相应优化调整，进一步提升企业获得感和满意度。（责任单位：市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（七）强化风险监管。建立“同一法人多部门申报项目”“失信黑名单”等多维度预警规则，实时监测多发、错发、漏发等问题，推动实现奖补资金全过程在线留痕、可追溯管理。将恶意套取政策资金的行为与企业信用挂钩，纳入企业和个人信用档案，实行“三色”预警。定期组织绩效评估，持续优化业务规则和工作流程，确保财政资金安全高效使用。（责任单位：市财政局、市发改委、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（八）推进系统优化。深化“政企通”平台和“政策树”惠企平台的有机对接，做到企业主体“一次登录”使用查询、兑现等功能。优化“政企通”政策兑现平台，按照政策兑现体制机制，优化惠企政策线上办理流程，推进政策核验数据归集。迭代优化政策兑现掌上审批、监测预警、分类统计、在线评价、企业信息补录等功能模块。加强“政企通”平台与企业纳税、税收划片、亩均效益、企业信用、基层治理等业务信息共享。持续完善政策标签和企业标签，优化政策精准推送功能。按照“市级统建、上下贯通、市县一体”的要求，推动政策兑现市县同步，政策直达场景应用全市域贯通。（责任单位：市财政局、市经信局、市大数据局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（九）加强应用培训。除特别规定外，按照“谁制订、谁兑现、谁上架”的原则，政策兑现部门及时做好惠企政策在“政企通”平台上架。各地各有关部门有效期内涉及奖补资金惠企政策，以及上级转移支付的涉企补助资金，除不宜上线外，原则上均要纳入“政企通”平台进行线上申报、审批、兑付。经信部门和财政部门要加强涉企部门业务培训，深化“政策树”惠企平台和“政企通”平台推广应用。财政部门要及时解决各地各相关部门在政策兑现和流程优化中遇到的问题，确保线上政策兑现功能好用、管用、实用。（责任单位：市财政局、市经信局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

三、工作保障

（一）提高思想认识。加快惠企政策直达快享是贯彻落实政务服务增值化改革、便民利企、提升财政资金绩效的重要举措。各地各相关部门要提高思想认识，加强市、县（市、区）上下联动、部门间和处（科）室间的业务协同，切实把政策直达快享作为优化营商环境优化提升“一号改革工程”的重要内容来抓。要明确分管领导、责任处（科）室和具体责任人，做到人员到位、任务到位、责任到位，涉及人员变更的，要及时做好业务衔接，同心协力推进惠企政策直达快享工作。（责任单位：市经信局、市财政局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（二）加强通报亮晒。市里将按照原则上70%以上惠企政策实现免申即享或即申即享、网上兑现政策实现“三零三最”目标，定期分析全市惠企政策直达快享工作进展情况，定期形成分析报告，通报惠企政策直达快享工作落实情况。对工作推动慢、目标落实不到位等问题突出的地方和部门，进行通报亮晒。（责任单位：市经信局、市财政局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（三）健全容错免责。按照“三个区分开来”要求，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响和挽回损失等因素，甄别研判单位或个人在惠企政策“直达快享”“免申即享”等工作中因先行先试、敢于担当、突发处置而出现的失误、过失、过错与偏差行为，认为拟被追责问责行为符合容错情形的,可及时向责任追究机关提出容错申请。完善容错纠错和澄清保护机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）

（四）加强宣传引导。依托“政策树”惠企平台和“政企通”平台，加大政策精准推送、提前告知力度。各地各政策兑现部门要及时编印惠企政策宣传资料，结合“大走访大调研大服务大解题”“万名干部助万企”“小微你好”等活动，通过电视报纸、门户网站、微信公众号等载体广泛开展“政策树”惠企平台和惠企政策宣传，切实提高政策知晓率，进一步营造优化营商环境的工作氛围。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市经信局、市财政局、市级有关单位，各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会）